糟糕的财政，仍然困扰着袁世凯政府。但是政治格局更是让他烦恼。自从架空了参议院后，原以为能好一些，结果与他想象的截然不同。黄兴组建的国民党，作为民国政府第一大党，处处与自己作对，郁闷之时，今年三月又发生了宋教仁枪杀案，立即引起了舆论的攻击，说宋教仁被杀，完全是自己在背后操纵的，这他妈的这是哪跟哪呀
前几天，财政总长熊希龄报来了财政收益情况，没想到东北的税收，竟然比去年同期多了三成，这利好消息，给袁世凯干渴的心田，带来了少许的雨露。不由把眼光再一次瞄向东北大地，他又一次想不明白，这块神奇的土地，自己的管辖力度少之又少，为何有这么大的回报，他的魔力到底在哪里？
号称“智多星”的杨度又被找了来。现在袁世凯无论是高兴、还是郁闷的时候，都会把杨度找来排解和分享，这以形成惯例。今天又给他送来了好消息，承德大西沟金矿、葫芦岛金沙矿以经开始出金，虽然数量不多，但毕竟看到了希望。随着开采力度的增加，一定会带来丰厚的收获。心情大好的袁世凯，自然把杨度找来一起分享。
“哈哈，皙子告诉你一个好消息，那两处金矿开始出金了。”此刻，袁世凯高兴的像个孩子。杨度闻之也很高兴道：“大总统，太好了，以后财政会逐步缓解的，对于政府的声望，将起到不可估量的作用。基于这一点可以看出，那个性卢的忠心可嘉。”
袁世凯心情大畅道：“商人都是唯利是图的，而这个卢某人把天大的礼包送给我，说明什么呢？他所求什么呢？什么东西比金子还有诱惑力呢？”
杨度狡黠道：“是权力，他向你示好的目的，是在谋取权利，否则常理是无法解释通的。”不能说杨度说的不对，卢一鸣是在谋取权利，但是他真正的想法，杨度包括袁世凯在内是无法猜到的。
袁世凯笑道：“商人谋取权利，是为了更大的利益。老夫唯一疑惑的是，他想要什么样的权利。”
杨度道：“也许是人的本性在做崇，当金钱拥有到一定时候时，开始追求名望，甚至不折手段，放眼望去，世上有几人能逃过此劫。”
袁世凯悠悠道：“皙子的话真是一针见血，你我皆是如此。”杨度吓了一跳，突然感觉自己说的太多了，口无遮拦，岂不犯了大忌。眼下袁世凯以经坐在高位，即使是朋友，又能如何？见袁世凯似乎拿他的话没当回事，心里平静不少。
接着袁世凯说道：“如果卢某人能给我带来好处，我准备满足他的要求，皙子你看如何？”
杨度揣摩一下袁世凯的心思，斟酌道：“大总统，我看不忙，看看这个性卢的到底是何方神仙，再定夺也不迟。”
这时，属下进来禀报，东三省商会会长卢一鸣携夫人求见，袁世凯哈哈笑道：“怎么样皙子，说曹操，曹操就来了。”随后吩咐马上召见。
接见在友好的气氛下进行，凡俗礼节进行完，宝珍被下人领着去觐见女眷。这边分宾主坐定，袁世凯见卢一鸣挺拔的身材，飘逸俊朗的面容，毫不矫揉造作的神态，立即有了十分好感道：“卢会长，乃一表人才，年纪轻轻，竟有这般造就，令老夫佩服。纵观天下，芸芸众生之中，能有几人？常言道：自古英雄出少年呀。”
卢一鸣望着袁世凯那面鼓鼓的脸，滑稽的胡须。说实在的袁世凯长的太一般了。但是那双眼睛却与众不同，显得异常明亮，闪烁着智慧的狡黠。而杨度却是四方大脸，细长的眼睛，有些深邃，微笑注视着他一言不发。
卢一鸣站起来回答：“大总统过讲了，卢某不才，乃机遇降临，运气使然，幸运幸运。”
杨度发话：“卢会长数载之间，成就斐然，并且见识不凡，如无有心中的韬略，何以做到今天的地步？”卢一鸣心里非常明镜，杨度在试探他。况且杨度其人，前世的记忆中有所耳闻，是一个怪才，此人不得不防。
卢一鸣道：“实不相瞒，我在美国十年，期间发了一笔横财，回国后再加上家族的优势以及在国外的人脉。另外我抱着实业救国的目的，获得有识之人的帮助，买卖做大起来。当年徐总督就帮助过我。”他的慌撒的很圆润。
杨度又问：“某有一疑，请你解惑，当年你铺设鞍山到营口的铁路时，与朝廷签了十年合同。那时候你就知道清廷会垮台吗。”
卢一鸣笑道：“我哪有那两下子，坦率说十年美国生活，使我有了美国人的理念。美国内遍地都是铁路。美国人的口号是，要想富先修路……。”
袁世凯听到这么新奇的口号与孙中山的修筑铁路的构想完全不一样，忍不住打断卢一鸣的话问道：“要想富先修路，有意思，你能具体说说它的好处吗？”
卢一鸣稍微组织一下语言说：“大总统，流通领域的快捷，取决于货物周转的速度。商品的快速消耗，既刺激上游产业加速生产，又加速了下游群体的快速消费，它涉及了许多方面。比方说。一斤大米运到京城……。以上例子是耳熟能详的东西，关键是他带动了相关产业的发展，多种商品形成巨大的物流链。在其拉动下，相关产业获得迅速发展。反过来又刺激制造业加大投资力度，正所谓钱能生钱就是这个道理。而铁路是获得以上成果的保证，因此，如果想富必须让流通领域快捷起来。”
袁世凯捋着胡须沉吟道：“虽然你说的深奥、难懂，但我还是听懂了你说的意思。一句话铁路铺多了，就能生出很多钱。钱多了吗，税收就多了。国家就富了是这意思吧。”卢一鸣笑着点点头。袁世凯长叹一口气道：“我何尝不想铺铁路，孙逸仙信誓旦旦要铺20万公里的铁路，大话可说，不切实际，关键是钱在哪里？”
卢一鸣道：“铺设铁路，为什么要国家出钱呢？就像方才杨先生提出的问题，我现在加以说明。与朝廷签订了合同，然后十年后把铁路无偿的献给国家。是基于两点考虑：第一，出于为国家做点事情，尽一下自己的微薄之力。第二，十年的运营，我不仅收回了先期投资，而且得到了丰厚的利润，我是名利双收，和乐而不为呢？大总统我可以向你保证，前朝的一纸合同，对于民国政府同样有效。我不会食言的。”
袁世凯大喜道：“卢会长，难得一片报国之心，天下都像尔等所想、所做，中国岂不复兴有望。”卢一鸣心里骂道，他妈的说得好听，还不是为你的一己私利。
这时杨度问道：“卢会长，不用国家出钱，那么你有什么好办法？”卢一鸣笑道：“国家首先要有公信度，政策不能朝令夕改，要让国民认为你讲信用。不能为眼前的蝇头小利而放弃长远的利益。必须制定出一个长远的发展规划，这是前提，否则一起都免谈。”
“至于说到少花钱办大事，甚至不花钱也能办大事的原则。首先要让利于民，制定相关政策及法令法规。因此，铺设铁路可以采用三种形式：1，商办铁路，就像我的情况一样，可以规定年限。2，合办铁路，政府和商人各出一半资金，3，合资铁路，与外国人合办。”
杨度惊呼道：“让外国人来办铁路，那岂不是卖国行为？”卢一鸣回答：“合资铁路前提是路权必须归我所有，在此基础上达到利益平分的目的。实际上就是利用外国人手里的钱来达到我们的目的。当然没有好处的事情没有人去做。”
卢一鸣说完，袁世凯和杨度陷入沉默，如此新奇的想法，必须消化一阵子。良久袁世凯问道：“基于你说的情况，莫非山东金矿就是采用此招数？”卢一鸣回答：“不错，金矿不但很快就能开发出来，而且你不用花一分钱，便能得到丰厚的回报。大总统这只是一个方面，深层的原因将涉及到政府方面的布局。”
袁世凯不由支楞起耳朵道：“那么你说说，给政府方面能带来什么好处？”卢一鸣沉思一会儿说道：“眼下列强各国每时每刻都想瓜分中国，这是它们的共同点，其野心昭然若知。民国政府别说和所有列强作对，即使单独对某一国恐怕也做不到。”
见袁世凯和杨度都点点头接着说道：“有句老话说的非常好，国与国之间，只有永远的利益，没有永远的朋友。我认为民国政府应该采用远交近攻的策略，同时分化和瓦解列强之间的团结。目前对我们威胁最大的是日本，如何遏制日本对中国的狼子野心，是当前民国政府的头等大事。”
袁世凯吓了一跳急问：“日本想对中国图谋什么？你有什么根据？”卢一鸣神秘道：“我在美国朋友那里探知，日本政府内阁制定了一个长远规划，第一步吞并东三省，在此基础上。继而吞并中国大陆。”
杨度哈哈笑道：“以日本的实力，想占领中国，无疑是痴人说梦。”卢一鸣深知，袁世凯也好，杨度也好，包括孙中山及所有民国政治人物，对日本人真正的野心压根不知道，他辩道：“杨先生，你有所不知，日本人制定的是长远战略，虽然他的国力还达不到那种程度，如果我们不加以重视，灾难迟早会来。日本人疯狂的发展军力，尤其是他恐怖的海军，他们就是为那一天作准备。”
袁世凯说道：“就算你说的是事实，那么我们采取什么对策为好呢？”卢一鸣道：“山东金矿就是最好的契机，我看首先和英国合办金矿等其他矿藏，然后和美国、法国、俄国、德国合办铁路，把日本孤立起来，利用列强的联合势力遏制他。当然了私下里也给日本人一点好处，一定要控制好度，使他不至于狗急跳墙。”
袁世凯大吃一惊，暗忖，这小子真他妈不简单，这招数简直太高明了，百利而无一害。顿时，一条清晰的脉络在头脑里快速形成，立即变得胸有成竹起来，正所谓治大国如烹小鲜，关键是你想到没有。眼前之人，既是个精明的商人，又有政治智慧，如今投到我的帐下。如虎添翼不说，自己大总统的位置将坐得更加板实。
而那边的杨度是倒吸一口凉气，立即对卢一鸣佩服起来，难怪他把自己的商业王国打造的如此强大，的确是智谋超群，随口说道：“卢先生一席话，敝人茅塞顿开。乃相见恨晚。你所说的分化瓦解列强，的确是一步好棋，不过，你认为如何布局为妙？”
卢一鸣道：“鉴于国内的局势，先在北方施行为宜，便于掌控。我认为在沿海地区选择两个省试行，积累一定经验后再推广。”
袁世凯问道：“你认为在那两个省试行为宜？”卢一鸣不加思索道：“山东和江苏，要把诱饵做足做大，尤其是山东，除日本外，让列强各国全部参合进去，他们有了利益和好处，在政治上肯定会支持民国政府，同时向各国银行团借款就会水到渠成。另外和俄国在外蒙和新疆合资办铁路，利用俄国人野心的同时，定能瓦解日俄联盟。”
袁世凯大喜道：“卢会长的真知灼见，乃民国之幸，袁某人之幸，做我的政府顾问如何？”
卢一鸣笑道：“谢大总统提携，不过属下确实有一件事情请求大总统准许。”袁世凯寻思，这是向我要权了，凡夫俗子谁能越过这道门坎，随口说道：“卢会长你说吧，只要我能办到的，肯定会答应你。”
卢一鸣道：“大总统，属下想组建民国工商总会，这完全是个民间组织，把全国的商贸活动有序的整合起来，在经济快速发展的同时，为政府提供大量的商业税收，也算是我对大总统尽一份心意。”
袁世凯哈哈笑道：“我以为是什么大事呢？没有任何问题，我完全可以答应你，你说呐皙子？”在袁世凯的潜意识里，商人对他构不成任何威胁，更不能左右政局，他信奉的是强大的势力及手中的枪杆子，按理说他没有任何错误，但他哪里知道卢一鸣是一个什么样的商人。
此刻，杨度说道：“恭喜大总统，得到一个有力的臂膀，我想卢会长肯定会带来意想不到的惊喜。”
袁世凯趁机说道：“卢老弟，以后这个总统府你想什么时候来都可以，不用事先预约。今天晚上，把可心的弟兄都找来，乐和一下。”
卢一鸣望着袁世凯得意忘形的样子，心里盘算起下一步的计划，京城第一步已经顺利迈开，新的图谋该提上日程。