高顺听到刘楚说山越人一定会出山来进行抢夺的时候，他的眼里射出精光，想来他是急着检验自己所训练的陷阵形的威力了。
一个能想出这种独特阵形，如此冒险的陷己于敌阵而破敌的战将，他的潜意识里比谁都好战，刘楚也深明白这一点，像许诸、文丑等人是好斗，而不是好战，一个好斗而强横的人是将才，一个好战的人才会多动脑筋，想到要怎样制敌于命，这样的人才有可能成为一个真正帅才。
刘楚点头对高顺道：“仗是有得打的，不过现在你的任务不轻，方圆二十多里的地方，防线太长，你的队伍要整体出击才能发挥出战斗力，不能分兵作战，如果同时有两支过千人的山越人队伍从两个方向进入我们的新民城地区抢掠，那么你就束手无策了。”
田丰也知道保护流民基地的重要性，接口道：“是啊，当时我们只有二千八百人，要防范的地区并不大，但是现在却是一个等于一个县府这么大的地方了，还有，不只是要等到秋收的时候，万一现在有人来搞破坏，耕种的工作也很难开展，而且，我们将流民带来这里安居生活，如果连他们的生命都保证不了，那以后那些流民谁还会来这里？他们又到处投奔，或者又聚集大量的流民到洛阳去……”
“三军未动，粮草先行。知己知彼，方能百战百胜。”
贾诩此时插话道：“呵呵，我来说一下，既然刘楚大人有意要将新民城当成一个城市一个国家来经营，那么就要将新民城的安全放在首位，安全好了。就能让流民们放心的耕作。再进行其他方面的发展。”
刘楚点头道：“那么文和有什么建议？”
贾诩站起来道：“嗯，我在洛阳时，曾短暂接手志才兄的斥候探子队。我觉得现在应该增加人手，将探子分派到我们新民城四周去监视一切的动静，至少要到百里之外，一有动静，马上回来报告，让咱们有所准备，不会让敌人到了门口才知道。其二。在我们新民城地边缘。主要是耕地地外围，驻扎高顺的八百士兵。并让颜良、文丑的两百骑兵巡戈。作机动地部队。还可以镇压一下地方强盗的扰，其实行这些地方并不是只有山越人。还有不少势力强大的强盗，像严白虎等。”
“好，那就暂时如此，不过，我们内部也应该要有一支队伍来维持秩序，又可以作为后备队伍，不如就将最先过来的二千流民回来，让他们作为新民城的维护部队吧。”
刘楚顺便打起了原来二千青壮的流民主意，现在要是让他们在吴郡生根了，再过一两年，他们生活无忧的话，那又怎肯听从刘楚地调动？
“这……这个，他们已经安置好了了，似乎不宜再动了吧？”
田丰虽然不迂腐，却是一个死脑筋。
“但是不是说他们安置好了，就不管其他地流民了？每一个人都应该杯着救世济民的心，让他们来，也是帮助更多地流民而已。正因为他们已经安置好了，才要调动他们过来，这样显得我们流民上下一心，有一种团结地氛围，让大家都有信心共同渡过难关，共同生活，共同安家致富，”
经过讨论，刘楚调杨旭、亲卫队小队长叶枫两人作为新民城维护部队地正副统领，负责统领训练先来吴郡的二千流民。原来先到吴郡地两千流民，都是经过特别挑选的青壮之人，而且多是没有家属的，这些人经过一段时间的训练就是一支强力的战斗部队，刘楚又怎能将他们放弃呢？
升许诸为亲卫队右队长，典韦则为左队长，典韦再从流民中选取百人训练，作为刘楚的亲卫。贾诩负责探子队的汇报情况，文丑则统领两百骑兵，骑兵不多，有一个人统领就可以了。田丰主要负责流民的调配工作，调颜良给田丰帮忙，颜良知道军队的编制，有他在旁协助工作效率会高点。
华陀则和刘楚研究研究其怎样弄大女人肚子的问题……
新民城的防务和目前的工作就只能如此安排了，但怎样让一座全是茅草房的城市成为一座真正意义上的城市，这还真的让刘楚非常头痛。这不就等于是刘楚在玩帝国时代的网游时一样？一开始什么都没有，什么都要从一把斧头开始做起？
两年，两年之后黄巾一起，到时成千上万的强盗，或者山越人一来，自己这个只有木围栅的流民营如何才能抵挡得住？两年之内不建一道高城，不将这里建设成一个真正意义上的城市，那么刘楚之前所作的一切都是白费的。
城市的硬件设施一定要尽快开展，然后是经济的建设，和附近的城市的商业贸易往来要马上开展。
吴郡，地处东海边，时常会有强风的侵袭，南方也是多雨地带，茅草房是抗不住风雨的侵袭的，首先要改善民众的居住环境。刘楚首先想到的是砖瓦房，瓦要用陶瓷瓦才坚固，呵呵，自己让田丰在流民中挑选出来有特殊技能的流民现在应该派上用场了，其中好像就有陶土工匠的，只要自己稍一指点，说不定他们就能烧出青砖出来。
贸易的问题，刘楚决定要生产出自己的特产来，像酿酒、生产玻璃、改进纸张、香皂等等，这些东西的制造方法都在刘楚的脑里留有一点印像，生产这些东西的生产工序简单，只要经过试验应该可以弄出来的。搞出来了，只要弄到大笔的钱财，就可以养更多的军队，可以建一座高城。
还有打铁方面，经过自己的点拨，说不定那些铁匠能弄出更加坚硬锋利的铁器出来。
刘楚想到就做，现在也没有什么好顾虑的了，马上召来各方面的人才工作匠，让他们在流民当中挑选大量的人员作为助手，一旦刘楚让他们弄出来的东西成功的做出来，就马上进行大批量的生产，一做就要做大的。
五、六万的流民，还有源源不绝赶来的大量流民，刘楚现在缺的不是人手，钱粮方面也足可以支撑到冬季，现在不放开手脚办事更待何时？
安排他们进行各种物品的研究试验的时候，刘楚忙不过来，此时才意识到，自己还缺人才，缺非常多的人才。安邦治国的人才三国里很多，只要自己将他们找到弄来就可以了，但一些其他方面的人才却要刘楚自己培养了。不由得迫切的想要成立一座学院，用来培养各种所需要的人才。